历时一年零九个月，易稿数十次，关系中国教育未来10年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(下称《纲要》)一获通过，便引起广泛关注。昨日，本报记者就《纲要》中的一些热点问题，专访《纲要》起草专题组成员、中央教育科学研究所研究员储朝晖。（新文化报2010年05月08日）

在谈到“教育经费占GDP4%的目标”时，储朝晖认为实现有难度，即使是到2012年都还有难度，这里有很多其他方面的原因，比如公共财政在公款消费的消耗过高。

就是这个“4%的比例”，一是与其他国家相比，差别也很大。目前世界平均水平是5%左右，一些发达国家超过10%，但许多发展中国家都是5%~6%。二是早在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中就曾提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。”，可是本世纪末已经过去10年了，这一目标仍未实现。

为什么连这样一个发展中国家都已经超过的目标，而在中国就无法实现呢？尤其是储研究员提出的公款消费过高，导致此目标不能实现，就更引人深思。如此庞大的公款消费，到底又是如何“吃”掉了教育经费？而杯水车薪的教育经费，又如何承担得起复兴中华民族的重任？贫困式教育又谈何尊严？

公款消费过高，可谓一语击中中国财政之现实、之积蔽，甚至已经成为当然的秘密。一是公款消费数额惊人。广遭非议的当然是指“四公”消费，公款吃喝、公楼、公款旅游、公车，数额都在几千亿上下。民间有言，“大款不如公款”。

二是公款浪费惊人，效率相当低下。在公款的消耗上，浪费惊人，效率低下。一餐饭可以几十元解决，可是几万几十万的公款吃喝已是见怪不怪。而举目望去的豪华办公楼、高档公车，以及频频出国考察、旅游的花费，都能见到公款的挥霍无度与浪费。

三是公款消费缺乏监督、缺乏硬性预算制度、缺乏透明度，随意性相当强，加上腐败现象的介入，存在公款私利化的问题。有的名义上是正当的公务消费，可实际上却在给私人买单。公款消费是个框，什么都可往里面装，以致于数额越来越大。有的地方甚至连按摩、嫖娼都可以在公款里报销。

正是因为数额巨大、挥霍无度、消费随意，从而导致公款消费象滚雪球一样越滚越大，最终难以控制，以致于一些地方把公款消费作为“国家秘密”，对于老百姓是严防死守，放在人大的预算审议表，也是一头雾水，让你看不懂，也让你审不得，大家都是做做样子。

在有的地方，公款消费其实已经成了某些领导们谋取私利的一个工具，已经成为某些领导们的个人小金库。在这样的情况下，如果没有更加严格的预算制度和有效的监督制度，又如何让这些蛀虫把这些钱节约下来给教育呢？给中国的未来呢？

因此，4%目标的难度不在于公款消费过高，而在于公款消费的制度建设与执行上，只有解决这个问题，就必然会挤掉公款消费中很多不合理、不合法的数额，从而给教育一个尊严！