管仲論牧民之要訣（筆雯集）

冬春軒：2020年11月25日 星期三 澳门日报“新园地”

管仲論牧民之要訣

    管仲為宰，他的職責是治國，國是由人民組成，易言之治國即管理好人民，所謂“管理”，包括人民的生活、福利等權利，也少不了人民對國家的義務。這種“管理”，用政治術語謂之牧民。《管子》的第一章曰〈牧民〉。

    〈牧民〉這一章開頭便説：“凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財則遠者來，地辟舉則民留處，倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱。”國多財則遠者來，這是必然現象，有謂“人望高處，水望低流”。至於“地辟舉”，就是土地全部開闢。旣是開壟了，人民就會留下來，試問誰願意離鄉別井？正如李陵《答蘇武書》説的：“遠託異國，昔人所悲。”為了留住國人，吸引外資，職是之故，所以“務在四時，守在倉廩”。一節緊扣一節，因為倉廩實，人民便知禮節，衣食足，人民便知榮辱。有懂禮節、知榮辱的人民，這個國家就是泱泱大國。

    《孟子 · 梁惠王》上，孟子也談論到“牧民”。這一章是孟子見過梁惠王之後對他的觀感。孟子説：“梁惠王這個人，遠看，不像人君；靠近他，也感覺不到讓人敬畏的地方。他突然問我：天下怎樣才可安定？”孟子回答説：“定於一”。即是統一了，自然安定。梁惠王又問：“誰能統一天下？”孟子答曰：“不嗜殺人者能一之。”他又問：“孰能與之？”（能有多少人追隨？）孟子説：“今夫天下之人牧，未有不嗜殺人者也。如有不嗜殺人者，則天下之民皆引領而望之矣。誠如是也，民歸之由水之就下、沛然誰能御之？”

    作為一個牧民的民牧，説易不易，説難不難。管仲是一位很好的民牧，他令到國庫豐，民知禮節榮辱，開闢土地，令近者悅，遠者來。上服度則六親固，四維張則君令行，這是説：（上）君主必須依循法度，六親才可結固；（四維）禮、義、廉、恥才得以發揚。倘如是，君主的法令便可順利推行。管仲還強調“省刑之要，在禁文巧，守國之度，在飾四維”，意謂關鍵在於減輕刑罰，不以奇巧而無用的方法牧民。

    冬春軒